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2007年工作总结2008年工作安排 |
| 发布日期：08-03-19 17:47:29 您是本文的第位读者 |
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团结拼搏 锐意进取 全力开创我市外事旅游工作新局面
王 保 山
(2008年3月14日) |
同志们：
今年的外事旅游工作会议是在全市上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实市委二届三次全会和全市经济工作会议精神，建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正新临汾的形势下召开的一次重要会议。其中心议题是贯彻落实全省旅游工作会议和全省外事工作会议精神，研究分析我市外事旅游工作当前面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，增强信心，鼓足干劲，从而推动我市外事旅游工作迈上新台阶。市领导刘志杰、成洪才在百忙之中亲临此次会议，这充分体现了市委、市政府对外事旅游工作的重视与支持。一会儿，刘志杰代市长、成洪才副市长还要分别作重要讲话，希望同志们深刻领会、认真贯彻执行。
下面，我讲两点意见：
一、2007年外事旅游工作回顾
2007年，我市外事旅游工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，以科学的发展观为指针，以“十一五”旅游产业发展规划为主线，围绕中心，服务大局，外事旅游工作取得了令人瞩目的新成绩。外事归口管理不断加强，为侨服务的能力显著提高，旅游产业规模不断扩张，要素市场不断完善、产品建设力度不断加大，旅游客源市场不断拓展，行业管理水平不断提升，旅游综合经济效益显著增长，旅游业朝着又好又快的方向发展。据统计，2007年，我市共接待海外旅游者55530人次，同比增长35.67％，创汇1210.3万美元，同比增长40.89％，接待国内旅游者816万人次，创收50.22亿元，分别同比增长7.79％和50.36％，实现旅游总收入51.16亿元，同比增长50.03％。
以上成绩的取得，一是得益于全国、全省和我市经济社会和谐、科学、健康发展的良好环境；二是得益于全市各级党委政府的重视与支持；三是得益于市直各相关部门的通力合作与密切配合；四是得益于全市外事旅游战线广大干部职工的求真务实、开拓创新、顽强拼搏、团结奋进。在此，我代表市外事旅游局向同志们表示衷心的感谢！
(一)领导重视、部门协作，旅游产业发展的良好氛围进一步提升
2007年，全市旅游行业继续坚持“规划为纲、市场为先、文化为魂、线路为形”的工作方针，紧紧围绕“黄河魂?中华根”两大旅游主题，全力实施“4131”旅游发展战略，旅游经济继续呈现出快速增长的发展态势，旅游业地位得到了进一步的确立和强化，旅游对社会就业的促进作用日趋显著。截止目前，全市旅游行业从业人员达到近2万人。接待旅游者的景区（点）达到20处，旅游星级酒店40家，其中四星级酒店3家，三星级酒店 15家，二星级酒店22家；旅行社45家，其中国际旅行社3家，国内旅行42家，取得导游IC卡的人员400余人。全市的旅游人才队伍不断壮大，旅游要素市场配套体系基本形成。
随着经济结构调整步伐的不断加快和国民经济的快速发展，旅游产业的联动和带动作用越来越得到了我市各级党委政府的普遍关注和高度重视。在不久前召开的市委二届三次全体（扩大）会议上，市委书记夏振贵指出，旅游业要吸引更多的社会资金，充分利用境外资金，加大投入力度，加快旅游基础设施建设，要叫响华夏根祖游、黄河风情游两大品牌，把临汾打造成全国知名的以尧文化为龙头的根祖文化旅游胜地，尽快实现旅游资源优势向旅游产业优势、竞争优势的转化。在全市经济工作会议上，代市长刘志杰明确将发展旅游业纳入关乎全局的“六大攻坚”之一，要求旅游产业以根祖文化、黄河文化为主题，重点推进旅游产品建设和旅游管理体制改革步伐，抓住“迎奥运”机遇，举办“赛在北京、游在山西”主题旅游活动， 形成新的文化旅游业发展格局。各县市区对发展旅游业的认识日趋统一，重视程度进一步提高。洪洞县委、县政府高度重视旅游业发展，特别是在寻根祭祖节的举办上，不讲价钱，不讲回报，充分发挥了政府主导作用，真正做到全党动员、全民参与。翼城县委、县政府研究提出了加快历山风景区开发的战略决策，要把历山打造成“华北的九寨沟”，今年初又把加快历山风景区开发列入全县“369”重点工程建设项目，成立了专门的领导机构，实行领导包联，责任分解。永和县委、县政府主要领导更是把发展旅游作为全县工作的一个重要抓手，亲自抓旅游规划、亲自抓旅游项目、亲自抓旅游招商引资，旅游工作迈上了新台阶。
市直相关部门支持旅游产业发展的合力进一步增强，财政、交通、文化、体育、文物、林业、建设、发改委等部门积极支持、主动配合，协调解决旅游业发展中的困难和问题。这些都为加快我市旅游产业的发展奠定了坚实的基础。
(二)旅游产品开发力度加大，基础设施建设步伐加快
旅游产品的开发事关旅游业发展全局，是旅游经济发展的根本和基石。因而，在旅游产品的开发建设上，我们始终坚持以市场为导向，立足实际、发挥优势，突出“黄河魂?中华根”旅游主题形象，在黄河根祖文化旅游产品上大做文章，四大核心景区、十个特色景点的建设取得了明显的成效。尧庙旅游区完成了尧陵总体规划的编制和陵区修缮工程，尧庙古玩城、金都花园酒店、怡呼贝尔大草原等建设项目进展顺利。大槐树旅游区对大槐树、广胜寺、明代监狱、历山、唐尧故园、皋陶庙等景区基础设施进行了进一步的建设与完善，完成了大槐树祭祖园及西街道路硬化工程和大型铁路立交桥建设工程，完成了通往广胜寺道路的硬化工程，新建了通往乾元山的旅游通道；壶口瀑布旅游区启动了《壶口景区总体规划》和《壶口景区详细规划》修编工作；克难坡展馆、壶口景区5公里的游览步行道建设进展顺利，邀请中央电视台到壶口景区拍摄“五一七天乐”节目，并制作了15分钟的黄河壶口瀑布风光片。丁村旅游区完成了1500米景区道路的建设，建成了景区山门和8000M2的迎宾园。
其他十个特色景点所在县市也紧紧抓住产品开发这一主线，全力推进旅游上档升级。翼城围绕“五区三线一中心”的旅游整体框架，全力推进旅游产业的快速发展，完成了历山景区四圣宫、翼城钟楼、石木牌坊的修缮及黑龙潭、古绵山景区共14公里的道路建设，完成了黑龙潭景区修建性规划及佛爷山景区规划、可研、立项等工作。霍州完成了8公里的七里峪景区元宝谷至修仙崖步游道工程，完成了七里峪景区修建性详规的编制。汾西编制了《汾西县旅游开发总体规划》及师家沟民俗文化活动村、姑射山景区、观音阁景区旅游发展规划，修通了通往师家沟清代民居的18公里旅游公路；侯马积极推进侯马山水倾城温泉度假村旅游引资项目建设；乡宁狠抓云邱山景区一天门、二天门、玉皇顶等8处古建的修缮和旅游步行道的开发建设，安汾—大河、桥上—安汾及大河—范家庄等旅游公路的建设整体推进。蒲县完成了东岳庙地狱围廊彩绘；安泽荀子文化园四期工程建设进入尾声；永和制定了《永和县旅游发展总体规划》，古县三合牡丹园四项重点工程基本完成，大宁马斗关黄河仙子祠的一期二期工程，二郎山景区水、电、路设施工程进展顺利。我市旅游景区建设及基础建设取得了明显成绩。
（三）节庆活动形式多样，旅游宣传促销效果明显
首先，我们以黄河根祖文化为载体，以旅游节庆活动为平台，积极营造旅游氛围，开展行之有效的对外宣传促销活动，在旅游客源市场的开发拓展上实现了新的扩张。成功地举办了“大槐树寻根祭祖节”、“第十一届尧庙根祖文化旅游月”、古县“三合牡丹节”、“临汾市第四届桃花会”、“侯马新田春秋古都文化节”、“第二届山西安泽荀子文化节”等8个旅游节庆活动，大大地提高了我市的旅游形象，产生了巨大的轰动和震撼效应。特别是在洪洞举办的“第十七届大槐树寻根祭祖节”活动，其规模之大、规格之高，影响之广，在我市节庆活动中效果之好，是近几年少有的。仅活动期间就接待国内外游客75万人次，旅游综合收入2500万元。祭祖节举办后，古槐这一旅游品牌的吸引力明显增强，游客接待和旅游收入得到了大幅度提高。
其次，在旅游促销上，我们紧紧抓住国家旅游局、省旅游局组织的“中国北方旅游交易会”、“宁夏旅游促销会”、“苏州国内旅游交易会”、“北京国际旅游博览会”等各类旅游交易会之机，开展了一系列声势浩大的宣传促销活动，共分别组织30余家旅游管理部门、旅游企业促销人员200多人次参会，发放宣传材料近20万份，签订旅游合作意向15个。邀请了全国网络媒体山西行、北京电视台、黄河电视台、日本东京株式会社中国映像公司等新闻媒体记者及旅行商近200人来我市主要景（区）点拍摄、考察。各重点景区还自主组织促销队伍赴北京、河北、河南等主要客源市场展开宣传，派出促销小分队20个，极大地宣传了我市的旅游形象。
（四）招商引资效果明显，农业旅游示范点工作初见成效
去年以来，我们按照省、市的统一部署，建立健全了重点旅游项目招商引资数据库，确立了重大招商引资项目8个，将招商项目在我市旅游网站集中发布，印制了新的旅游项目招商册，以企业为主体，以项目为平台，以招商为动力，加大了旅游项目招商引资力度，引资工作取得了丰硕成果。我们组织全市部分县市及旅游企业参加了宁波旅游投资洽谈会、广州珠洽会、武汉中博会、山东东营沿黄河旅游协作会以及在我市举办的环洽会等招商活动，襄汾县在珠洽会和环洽会上分别与我市民营企业家和美国通用公司签订了丁村和燕村生态园旅游开发协议书。翼城县与英国维克多投资集团达成投资5.5亿元人民币合作建设历山景区项目的协议。市旅游局与广东梅州、惠州在内蒙古举办的中国北方旅游交易会上分别签订了资源共享、客源互换、市场互补的旅游合作框架协议。
围绕国家旅游局“中国和谐城乡游”这一主题，我们狠抓农业旅游示范点的建设，多次深入曲沃太子滩、浮山寨圪塔、襄汾白马坡、襄汾燕村等重点村镇调研指导创建示范点工作，我市浮山寨疙瘩森林公园、尧都区卧虎山特色农业文化旅游区、乡宁云台山生态旅游区等三处旅游景区（点）顺利通过山西省工农业旅游发展指导与示范点评定点委员会的检查验收，被命名为山西省工农业旅游点。至此，全市的农业旅游示范点已达到10个，乡村旅游已经成为我市旅游产业发展一支重要的生力军。
（五）市场整治力度不断加大，旅游行业管理日趋规范
加强行业管理，加大市场整顿力度是促进旅游业健康发展的重要保障。年初，我们依法对全市39家的旅行社进行了审计年检，现已完成33家旅行社的年检，总体情况良好。为进一步规范旅游市场秩序，我们成立了全市旅游市场治理整顿工作领导组，与工商、质检等七个部门联手进行执法专项行动，特别是加大对春节、“五一”、“十一”三个旅游黄金周的旅游安全检查和市场治理整顿力度。我们把旅游安全作为各项工作的重中之重，狠抓旅游安全检查，层层落实安全责任制，组织旅游安全宣传月活动，全年无重大安全事故发生，被市政府评为安全工作先进单位。为提高旅游从业人员素质，我们联合市总工会、团市委、市旅游饭店协会共同举办了第二届旅游星级饭店职业技能竞赛活动，全市17家二星级饭店51名选手参加，100余人进行了观摩，使我市旅游星级酒店的素质有了明显提高。
（六）外事侨务管理工作不断加强，外事为经济建设服务水平不断提高
2007年我们认真贯彻全省外事工作会议精神，坚持“统一领导，归口管理，分级负责，协调配合”的原则，不断深化外事归口管理，努力提高外事管理的质量与水平，积极为全市改革开放和经济建设服务。出国审批工作中，我们严格把关，对缺乏实质性内容的出国考察、培训团组不予受理，对有实质性出访任务的团组热情服务，急事急办，特事特办，全年办理因公出国境团组31个。与外宣、安全等有关部门密切配合，圆满完成了加拿大、日本、西班牙等国家的5批媒体采访团队的接待，婉拒了来我市采访热点问题的外国媒体10批，妥善处理敏感问题，有效维护国家利益和形象。促成了土耳其加济昂泰普州大城市大区区长访问我市，并就缔结友好城市进行了初步的洽谈和交流。侨务工作方面，落实了我市困难“三侨生”扶助金，共6人获得近1万元的资助，在国务院侨办主办的“2007华侨华人创业发展洽谈会”推介了我市的重点企业项目。
在看到我市外事旅游工作取得的成绩和面临的发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到我市旅游产业的发展仍存在着一些不容忽视的困难和问题，首先是认识问题，一些县市区主要领导没有真正把“大旅游，大产业，大市场，大发展”的观念树立起来，没有把旅游业当作一项经济产业来对待，缺乏长远意识、可持续发展意识；二是体制问题。旅游管理机制和运营机制陈旧，远远不能适应现代企业机制的配置和要求，严重阻碍旅游产业的健康、有序、快速发展；三是交通问题。我市旅游大交通已初步形成，但景区连接路、通往部分景点干线路还很不畅，如前往壶口、东岳庙、小西天的路就需亟待改善。四是产品问题。我市旅游产品还存在规模小、配套服务设施不完善等制约发展的因素。五是旅游从业人员素质偏低，旅游管理人才缺乏。这些都需要我们高度重视，积极面对，拿出解决问题的措施和办法来，从而推进我市旅游资源大市向旅游经济强市的根本转变。
二、2008年外事旅游工作安排
2008年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，也是落实 市委、市政府建设“科学发展，环境宜人、和谐平安，风清气正新临汾”的关键之年，更是实现我市旅游产业大跨越、大发展的决战之年。我们一定要认清形势，抓住机遇，明确任务，增强信心，以迎接改革开放30周年和北京奥运为契机，抢先发展，锐意进取，团结拼搏，努力开创我市外事旅游工作的崭新局面。
2008年，全市旅游工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻落实市委二届三次全会、全市经济工作会议和全省外事、旅游工作会议精神，全力整合优势资源，强力实施精品带动战略，继续推进旅游体制改革步伐，坚持“政府主导，市场运作，多元投入，企业运营”的原则，提升旅游产业素质，扩大旅游经营规模，提升旅游经济整体水平，推进旅游产业转型升级，使旅游业成为我市国民经济的新兴产业和支柱产业。
工作思路是：充分利用我市丰厚的文化积淀,黄河文化和根祖文化特色旅游优势，重点实施“一带”、“五区”、“十点”建设。 “一带”即倾力打造以霍州七里峪、汾西师家沟、洪洞大槐树、临汾尧庙-华门、襄汾丁村、曲沃晋侯墓群、曲沃太子滩、侯马晋博园为核心的霍侯旅游精品带。“五区”即重点建设霍州署衙旅游区（包括七里峪、陶唐峪、师家沟等）、洪洞大槐树旅游区（包括广胜寺、苏三监狱、兴唐寺等）、尧庙-华门旅游区（包括尧陵、仙洞沟等）、襄汾丁村旅游区（包括汾城古镇、陶寺遗址、曲沃晋侯墓群、侯马晋博园等）、吉县壶口旅游区（包括克难坡、人祖山等）。“十点”，即全力培育以翼城历山舜王坪、乡宁云邱山、蒲县五鹿山、永和乾坤湾、蒲县东岳庙、隰县小西天、安泽荀子园、古县牡丹园、浮山太皇峪、大宁二郎山为重点的十个特色景点，精心构建寻根祭祖、黄河风情、民俗民居、自然风光旅游精品线路，重点实施旅游品牌战略，抓住“奥运年”有利时机，举办“赛在北京、游在山西”系列临汾旅游主题活动，加大与周边地区的旅游交流与合作，构建区域旅游资源互换新机制。
旅游经济目标是：全市旅游总收入实现69亿元人民币，比去年同期增长35%，其中接待海外旅游者72000人次，比去年同期增长30% ，旅游创汇1600万美元，比去年同期增长30%，接待国内旅游者920万人次，比去年同期增长10%。国内旅游收入70亿元人民币，比去年同期增长30%。
（一）依据规划、培育精品，加快我市旅游产品体系建设
1、按照市委、市政府确定的旅游发展战略思路，精心构建以霍州署、古槐祭祖园、尧庙-华门、丁村民居为支撑点的霍侯旅游精品带，形成我市实施精品战略的主体，以此带动黄河根祖旅游产品的上档升级。旅游带沿线的霍州、汾西、洪洞、尧都区、襄汾、曲沃、侯马等县市区要统一思想、深化认识，今年把重点放在创造景区发展的外围环境上，不断完善旅游道路、旅游厕所、旅游购物、广告牌路标的设置及服务配套设施建设，同时要借鉴洪洞古槐改制的成功经验，搞好景区点体制创新，激发景区点自身发展的活力和动力，培育具有竞争力的市场主体。
吉县、大宁、永和、乡宁等县要积极整合黄河文化旅游资源，把黄河三门游、晋陕峡谷游、永和关、乾坤湾、师家滩等结合起来，整体联动，一体开发，共同发展，使之成为黄河文化旅游产品的拳头，打造成京、津、唐连接西安通往秦蜀豫旅游经济圈的纽带。古县、安泽、浮山、翼城等县市要积极挖掘红色旅游、工农业旅游、生态休闲旅游的内涵，全力做好牡丹园、荀子园、太皇峪、舜王坪等旅游景区（点）的开发与建设，在增加内容、突出特色、完善配套上大做文章，尽快形成旅游品牌。其它县市的旅游开发，也要结合当地的实际，突出重点，分步实施，加快发展，共同繁荣。
2、继续抓好全市“十一五”旅游产业规划的贯彻落实。旅游规划决定着旅游业发展的方向和质量，是旅游产业发展的蓝图和灵魂。只有在科学规划的指导下，才能真正地落实科学的发展观，实现“以人为本”的要求。今年，要加快全市各级旅游发展规划和重点旅游区（点）规划工作进程，形成以全市总体规划为核心，重点县市区规划为基础，专项规划相配套的旅游发展规划体系，坚决杜绝盲目开发、无序开发、低水平开发的不良现象。要按照“保护资源、永续利用、造就精品”的要求，做好洪洞、吉县、霍州、尧都区、古县、安泽、浮山等县市区总体规规和尧陵、七里峪、太皇峪、荀子园、师家沟等旅游景区（点）旅游规划的编制、评审、实施工作。
3、要充分挖掘旅游资源的文化内涵。我市是中华文明的重要发祥地之一，人文、自然、社会旅游资源种类繁多，自然景观得天独厚，文化底蕴极为深厚，这是一笔巨大的无形资产，是增强旅游产品吸引力和发展后劲的潜在动力，也是我市发展旅游产业的最大优势。实施精品带动战略就是要发挥这些资源的自身优势，深挖文化内涵，用文化品牌提升旅游产品的层次，以旅游项目展示文化意蕴，把挖掘文化内涵和提升文化品位贯穿于旅游产品要素市场体系建设之中，以全新的文化理念发展旅游产业。旅游业要积极主动在文化市场开发与旅游市场深入开发的结合上不断探索，努力推动，取得实效。
4、要加快旅游投资体系建设。以重点旅游开发建设、旅游接待设施建设、旅游服务设施建设和旅游信息化建设四大领域为项目突破口，加快引进战略投资者，鼓励多种经济成份进入旅游业，积极扩大资本市场和金融市场的渠道，从而吸引更多民营资本和社会资金投资旅游业，使我市的旅游项目招商引资工作实现新的突破。
（二）以“赛在北京、游在山西”系列活动为契机，全面提升我市旅游产品的对外竞争力
2008年，全市的旅游市场开发和宣传促销工作，要认真贯彻落实省政府提出的“奥运北京、大运山西”“赛在北京、游在山西”奥运旅游战略作为我市旅游业发展的重中之重，切实按照省政府批准下发的“奥运北京、大运山西”旅游工作方案的具体要求，结合各县市区的工作实际，组织力量认真实施，要动员全市上下共同参与，做到分工明确，措施得力，责任到人，努力达到借奥运契机，促进全市旅游产业优化升级的目标。
一是精心组织、积极参加好“山西迎奥运旅游宣传推广年”系列活动。要按照孟学农省长“借助北京奥运，发展山西旅游”的指示精神，坚持政府主导、多元参与、市场运作，建立多层次、多渠道、多形式，跨地区、跨行业、跨部门的大宣传、大促销网络和联动机制，以北京奥运为契机，打造具有浓郁地域特色的临汾旅游品牌；以资源为依托，深度开发临汾旅游产品；以市场为导向，推动临汾旅游业健康、快速发展；以国际化为标准，全面提升临汾旅游“吃、住、行、游、购、娱”要素市场及相关产业软硬件设施建设水平；以旅游与相关经济产业互动为发展战略，促进和谐临汾全面建设。各县市区要精心组织策划以“赛在北京、游在山西”为主题的系列宣传促销活动，进行大规模、有针对性地宣传推介，全力提升“黄河魂?中华根”旅游主题形象在国际、国内旅游市场的知名度。
二是创新机制，积极推进国际、国内主要客源市场“本土化”营销战略。要组织全市旅游管理部门、重点旅游企业联合相关的文化、新闻、体育、文物等部门组成多种旅游宣传促销联合体，形成目标明确、特色各异、责任共担、利益同享的大营销格局。通过联合印刷宣传品，联合打造精品线路，联合媒体广告宣传，联合举办节庆活动的形式，广泛激活招徕潜在客源。
三是分类指导、重点扶持，认真抓好全市旅游节庆活动的优化升级。要积极争取省旅游局和相关部门的支持协作，充分发挥政府主导作用，下大力气优化整合旅游节庆活动，树立旅游节庆活动品牌，加大对旅游节庆活动的组织指导和支持力度，使各项节庆活动在布局、时间、形式和内容上更加科学、合理，不断向规模化、规范化、市场化、品牌化的方向发展，进一步提升活动的质量和水平，强化活动的实效。要按照市场规律，积极推进全社会参与、全民兴旅格局的形成，努力构建市内外互联、互动、互促的市场促销格局。2008年要按照市县联办、重点扶持、分类指导的原则，重点举办好2008迎奥运旅游动员大会，临汾威风锣鼓节、洪洞大槐树寻根祭祖节、尧庙根祖文化旅游月、安泽黄花节、古县牡丹节、侯马新田古都文化旅游节等节庆活动。
四是坚持“走出去，请进来”，有目标、有重点地做好重点资源市场的宣传招徕工作。今年，我们将有针对性地组织我市的旅游企业赴北京、天津、河北、河南、山东等主要旅游客源地进行专题促销，有计划地邀请主要客源地的媒体、旅行商15-20批来我市踩线、考察、访问和采风。要积极组织本市旅游企业参加由国家局、省局组织的海峡两岸旅游博览会，甘肃、新疆旅游促销考察活动， 中、日、韩三国旅游促销系列活动以及中国国内旅交会、中国国际旅交会、中国北方旅交会、中国中部旅游投资博览会等展会。
五是实施一票通惠民工程。组织全市各旅游景区点加入全市一票通联盟，向全市市民、大专院校学生发行旅游一票通，进一步丰富全市人民的精神文化生活，同时提升我市旅游的人气指数，拉动旅游消费增长。
（三）强化职能，规范服务，进一步优化旅游产业发展环境
加强市场监管力度，打击违规经营行为。要加强对旅游经营者的日常检查和专项整治，采取明察与暗访相结合的方式，及时发现旅游经营存在的“零负团费”、违规经营、超范围经营等扰乱市场秩序和损害游客权益的行为，并予以严肃查处。要坚持标本兼治、强化治本的方针，把日常检查和专项行动的开展与旅游诚信体系建设结合起来，与建立旅游企业自律机制结合起来，与完善法律法规体系结合起来，与创新旅游机制结合起来，与提高全体旅游从业人员的素质结合起来，从根本上规范全市的旅游市场秩序。旅游经营特别是旅行社在坚持守法经营的前提下，要把开辟市外客源市场作为自己的神圣职责，把眼光放长远，把精力放在引进客源上，如果精力一味放在输送客源上，路就会越走越窄，迟早会有走不下去的一天。
二是做好星级饭店复检和绿色旅游饭店的创建工作。软件服务水平不高是我市星级饭店存在的共性问题，星级饭店管理要紧紧抓住服务质量提升这一中心，重点做好星级饭店考核和绿色旅游饭店的创建工作。复核工作要严格程序，严格标准，不走形式，不走过场，要通过复核，切实找出硬件和软件存在的问题并限期解决，对问题成堆、整改无望的星级饭店要做出严肃处理，直至摘牌，清除出旅游行列。要通过复核真正促进饭店强化星级意识，重视改进软硬件建设，全面提升服务质量。现在复核工作刚刚铺开，各有关县市旅游局要高度重视，大力配合，使复核工作取得实效。今年，我市重点抓好对在建的白天鹅大酒店、金都花园大酒店两个高档饭店的指导，为其申报高星级饭店提供优质服务，尽早改变我市没有五星级饭店的历史。在此基础上，有计划、有重点地发展四星级饭店3家，三星级饭店5家；发展国际旅行社2家，国内旅游社5家，发展绿色旅游饭店3—6家，使我市的旅游服务接待水平有一个大的提高。
三是狠抓旅游质监和旅游安全工作。旅游质量监督管理工作是保障和促进旅游“质量提升”的重要手段和工作环节，是规范旅游市场秩序，维护良好旅游消费环境的重要方面。旅游质监人员要进一步树立责任感、使命感，不断提高自身的综合素质，要完善暗访、游客回访、举报制度，建立游客投诉分析制度，规范市场检查工作。要实行重大投诉公示制度、违规企业曝光制度，推进质监工作变事后处理为事前规范，市场整治转变为市场引导，不断提高旅游市场的监管水平。游客投诉案件要做到及时受理，及时处理，尽可能做到游客满意，被投诉企业心服口服的效果。要继续抓好抓实旅游安全工作，维护我市旅游安全的大好局面。一方面进一步完善安全责任制，规范安全管理工作程序，加强日常监督和培训教育，特别是要加强对旅行社用车、景区点易发生安全事故的危险部位等环节的监管。另一方面，要完善旅行社责任保险，推行责任、意外、救援等旅游综合保险。要树立“没有安全，就没有旅游”的意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，标本兼治，突出重点，重基层、打基础、强监管，坚决遏制重特大事故的发生，确保广大游客的生命和财产安全。
（四）发挥外侨职能优势，完善服务管理体系，努力构建“大外事”格局
一是增强使命感和责任感，主动服务“两个大局”。新形势下的外事工作，必须紧紧围绕服务中央总体外交和服务地方经济社会发展这两个大局，这是新时期外事工作鲜明的时代特征，也是外事工作自身发展的重要前提。我们要充分利用外交外事资源，主动融入经济建设的主战场，积极参与贸易洽谈、对外引资、项目招商等重大经贸活动。要把友好城市的结交作为促进全市对外交往向深度发展的突破口，以项目为支撑，多渠道联络，要重点做好与土耳其、美国、澳大利亚、摩尔多瓦等国相关城市的联络和交往，积极筹划友城间的互访，力争年内与2-3个国外城市缔结友城意向。
二是健全工作机制，强化涉外管理。涉外管理是外事工作的核心内容，关系到国家外交原则的把握和对外方针政策的执行，其政治性、政策性和敏感性都很强，因此要坚持外交大权在中央、地方外事授权办理的原则，不断规范内部审批程序，理顺对外交往秩序，强化涉外工作监管。要重视做好规划、计划及申报的协调工作，努力提高工作效率；要积极推动“大外事”体系建设，转变工作重心，转变服务方式和内容，转变服务制度，从思想认识到体制机制建设，从工作思路到工作方法，全方位地构建“大外事”体系建设。要建立完善市县外事工作领导机制，切实加强和改进党对外事工作的集中统一领导。
三是搭建实现科学发展的平台。外事侨务部门要积极帮助各县市区在实现加快发展，搭建对外合作交流平台中发挥作用，通过开展招商引资、国际会议、国际展会等活动方式搭建对外交流平台，不断拓宽对外交往渠道 ，不断挖掘外事侨务资源，要利用根祖文化、姓氏文化等多种渠道，做好联系海外华人华侨工作，使我市的对外开放和旅游、文化各领域的交流迈上新台阶。
四是认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，深入调查研究，为侨所想，为侨而做，依法护侨。针对我市归侨侨眷的实际情况，把扶贫救困工作落到实处，帮助侨胞解决工作、生活中遇到的困难和问题，使归侨侨眷更好地服务全市的经济建设和对外开放。
（五）加强人才队伍建设，抓好党风廉政和政风行风建设
推进旅游人才体系建设。进一步整合我市高等、中等旅游教育资源，规划建设1-2处有规模、有特色的旅游教育培训基地，提升我市旅游教育的水平。坚持以就业为导向，大力发展旅游职业教育，深入开展职业培训。加快培养旅游管理、旅游经营、旅游专业技术和旅游服务技能四类人才。加强旅游从业人员队伍建设。积极引导广大旅游从业人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、责任意识、大局意识，把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，深入开展创优争先活动，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。大力倡导爱岗敬业、团结友爱、勇于拼搏、崇尚节约的良好风尚，引导从业人员遵纪守法、诚信经营、文明服务，培养和造就高素质旅游从业人员队伍。
进一步加强党风廉政和政风行风建设。要认真学习贯彻中央纪委十七届二中全会精神，深刻认识在新的历史条件下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性。要坚决纠正旅游行业中存在损害旅游者利益的不正之风，坚持不懈地抓好旅游行风建设。各级旅游管理部门要扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，认真执行党内监督制度。要进一步推进治本抓源头工作，切实加强反腐倡廉的各项制度建设。要以改革创新的精神，把各级旅游部门建设成为清正廉洁、高效务实的行政机关。
同志们，2008年的外事旅游工作目标宏伟，责任重大，不可懈怠。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住当前旅游产业发展的历史性机遇，勤奋工作，开拓创新，团结奋进，为建设旅游经济强市，实现旅游产业的大发展、大跨越而努力奋斗！
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